全国人大预算工委法案室处长蔡巧萍：立法工作中，制定者需关注法条制定原理、国际通行做法、法条制定是否具备前瞻性和未来的可执行性等。程序法如何落实税收法定原则、如何发挥大数据对税收征管的支撑，也是值得研究的课题。《〈税收征收管理法〉修订若干制度研究》对上述问题均有涉及，给财税法的制定提供了很强的理论依据。

江苏省地税局所得税处处长黄纬东：税收征管法修订中有两方面问题值得注意。一是自然人纳税人识别号设置。据了解，国际上大部分国家选择单独给自然人设置纳税识别号。因为采用身份证号作为纳税人识别号存在弊端。目前身份证号应用极为广泛，如果采用身份证号作为自然人纳税人识别号，不利于纳税人隐私保护。二是税收征管法修订要符合现有征管工作的需要。例如，在电子商务方面，征求意见稿规定，“从事电子商务纳税人在网页或主页公开税务信息”。这与现在的电子商务发展已不匹配，很多手机APP已经实现购物功能，但已脱离了主页或网页的概念，因此应修订为“从事电子商务的纳税人在经营活动的载体上公布税务信息”。再如，应对涉税中介机构参与税务机关工作加以规定，在税务机关人力资源紧张的情况下，可以采取大胆引入、严格管理的方式，在检查、审计等环节引入涉税中介机构。又如，在国际税收管理方面，个人与个人间的关联、避税问题在目前法律规定中存在盲区，应予以重视。

金诚同达律师事务所合伙人王朝晖：一部法律只有具备很强的平衡性，才能保护各方的权利。税收征管法修订，应该体现出既有管理也有服务的内涵，做到在法律规定范围内，合理保护纳税人权利。从税务机关的角度来看，目前，税收执法检查手段不足，执法风险在所难免，税收征管法修订得更平衡、更具体，对税务机关也是一种保护。

普华永道会计师事务所税务总监陈琳：很长时间以来，我国的税收征管工作将更多的关注点和精力，聚焦在如何对纳税人加强管理上。令人欣喜的是，近年来，税收管理部门越来越注重纳税人权利保护。通过本次税收征管法修订，希望能够建立起更为完善的纳税人权利保护体系。例如，诚实推定权是纳税人的基本权利之一，征求意见稿在举证责任的分配方面引入了相关原则性规定，填补了现行税收征管法在这一方面的空白。为了保障该原则的顺利落实，应在法律中明确“举证责任分配”这一配套规定。

中国税务报